Что такое межевание земельного участка, для чего оно нужно?

Обязательно ли?

Обязательно ли делать межевание земельного участка в садоводстве? – Обязательно, хотя в законодательстве нет нормы, строго обязывающей садоводов делать это. Законодательство пока позволяет оформить право владения садовым участком по упрощенной системе.

Но это пока – уже в январе 2015 года были приняты изменения, согласно которым пройти межевание должен будет каждый землевладелец для получения кадастрового паспорта. Правда, уже сейчас есть ряд ситуаций, когда этого не избежать.

Во-первых, если встанет вопрос о продаже, мало кто из потенциальных покупателей захочет связываться с наделом без межевого плана. Во-вторых, без этой процедуры категорически не обойтись, если планируется возведение дома на участке. Кроме того, владельцу отмежеванного участка всегда легче отстоять свои права в спорах с соседями – в том смысле , что не выдвинут требование сперва провести процедуру и уж потом подавать иск в суд.

Важно: межевание позволяет не только уточнить свои границы, но даже абсолютно легально расширить свой надел, прихватив несколько (максимум 10%) «ничьих» квадратных метров!

Необходимость межевания земельного участка объясняется в данном видео:

Зачем нужно определять границы?

Межевание участка не нужно, если вы до этого обходились без него. Для реализации мероприятий по определению границ нужны веские причины.

Возможные проблемы

Если не проведено межевание возможны следующие неприятности:

• споры с соседями о границах;
• возможен по решению суда снос построек, которые стоят на соседнем участке;
• невозможность определить место постройки любого объекта, который должен отстоять от границы на определенном расстоянии;
• невозможность продать участок по более выгодной цене;
• невозможность объединить участки в один или сделать прирезки.

Как решаются споры?

Споры с соседями могут решаться двумя способами: мирным или при помощи суда.

Второй способ предполагает судебные издержки и затраты на юриста, а выгод не гарантирует.

Поэтому лучше договориться о границах.

Этот шаг регистрируется в акте согласования, который подписывают инициатор проведения процедуры, владельцы соседних участков и кадастровый инженер.

Когда проводятся работы по межеванию земельного участка

Как сказано выше, определение границ необходимо с юридической и фактической точки зрения. Теперь подробнее разберем, в каких случаях работы по межеванию ЗУ обязательны:

1. Определение границ ЗУ. Земельный надел — это недвижимость, которая подлежит идентификации и определению пределов (ФЗ №218). Если заглянуть в кадастровый учет, можно увидеть множество неучтенных участков. В последние 5-7 лет ситуация улучшилась, но у геодезических компаний еще много работы. Отсутствие границ земли в кадастровой карте приводит ко многим трудностям, в том числе с оформлением.
2. Раздел ЗУ на два надела и больше. При появлении такой задачи специалист оформляет акт межевания земельного участка. Информация о недвижимости в прежних границах удаляется, и появляются сведения о двух или более новых ЗУ.
3. Объединение наделов. Здесь ситуация обратна той, что рассмотрена выше.
4. Перераспределение недвижимости. Бывают ситуации, когда к наделу необходимо присоединить часть близлежащего ЗУ. Сделка оформляется по согласованию владельца прикрепляемой недвижимости. Если участок находится в собственности государства (местных органов), выкуп осуществляется у администрации района. В результате создается план межевания земельного участка, где старые ЗУ перестают существовать, а на их месте появляются новые наделы.
5. Спорные ситуации. Распространенный случай, когда владелец одного участка определяет границы и начинает двигать их с учетом новой информации. Сосед недоволен положением вещей и считает территорию своей. В таком случае имеется два пути — мирное решение или обращение за помощью в судебный орган.
6. Появление нового ЗУ. На территории России много бесхозных земель. Если человек принял решение о покупке ничейного участка, требуется межевание ЗУ и оформление межевого плана. Без проведения таких процедур оформить землю, а впоследствии распоряжаться ею не получится.
7. Проведение сделок с недвижимостью. С 2018 года действует запрет на любые операции с ЗУ без определения его границ.

Существует и ряд других ситуаций, когда нельзя обойтись без межевания — проведение юридических операций, судебные разбирательства и т. д.

Современные законодательные нормы

На сегодняшний день в РФ разработана чёткая законодательная база, регулирующая земельные отношения. На федеральном уровне вопросы регулируются и .

В данном документе чётко прописана процедура межевания земли.

Значительные коррективы внесены в закон в 2015 году, когда в РФ вступил в силу закон о дачной амнистии, который внёс изменения в условия предоставления земель и новые способы оформления прав на них.

Цели и виды процедуры

Что дает межевание земельного участка? Данная процедура проводится по инициативе собственника или по решению суда. Собственнику проведение работ необходимо по следующим причинам:

• оформление собственных прав на землю;
• получение свидетельства на землю для последующего осуществления сделок с ним;
• раздел участка или его объединение со смежным;
• приватизация земли;
• оформление территории в аренду.

Процедура может проводиться по решению суда для решения земельных споров. В этом случае судом назначается землеустроительная экспертиза.

В зависимости от целей различают следующие виды межевания:

1. Раздел участка – производится по согласию собственников, владеющих участком совместно. При таком виде межевания один общая территория делится на равноценные доли определения новых границ каждой.

   Такой вид межевания необходим, когда на одной земле располагаются строения, принадлежащие разным собственникам. Одним из видов разделяющего межевания является выделение части земли из общего участка, остающегося неделимым.

   В этом случае границы исходного землевладения остаются прежними, а выделенные части ставятся на кадастровый учёт как отдельные объекты.

2. Уточнение границ – вид межевания, когда границы ранее учтённой земли расширяются на установленную законом норму. Такое межевание необходимо для последующего объединения или разделения участка.

Оформление землеустроительного дела необходимо гражданам в следующих случаях:

1. При возникновении спора с соседями.
2. При получении участка в наследство и возникновении спора с другими наследниками.
3. При генеральной застройке территории, на которой расположена земля.
4. Если планируется постройка дорогого здания.
5. Если участок имеет сложную конфигурацию.

Плюсы и минусы процедуры

Рассуждая, делать или нет работы по межеванию 2 земельных участков, следует учесть следующие положительные моменты процесса:

• позволяет увеличить размер существующего надела на 10%;
• защитить границы земли от посягательств посторонних лиц;
• установить чёткие границы собственной территории;
• разрешить споры с соседями.

К минусам можно отнести необходимость затрат денежных средств на оформление, возможность споров и даже судебных тяжб с соседями, невозможность переоформления земли на другое лицо до окончания работ по межеванию.

Как правильно делается?

Процедура межевания состоит из нескольких этапов, которые кадастровый инженер, ответственный за выполнение, несет обязательство правильно осуществлять – только соблюдение всех таких пунктов и их очередности дает возможность выполнить всю работу как можно быстрее, при этом не допустить никаких ошибок.

Подготовка

На первом, подготовительном этапе кадастровый инженер проводит сбор документации для получения такой информации:

• Данных гос. зем. кадастра о самом наделе земли;
• Наличии права собственности на землю (по правоустанавливающим документам);
• Координаты пунктов опорной межевой оси. Такие сведения получают из каталога координат по территории земли РФ;
• Адреса (фактического проживания или электронной почты) тех лиц, которые могут быть заинтересованы в момент установления границ участка.

Разработка проекта

Разработка проекта также осуществляется в процессе сбора необходимых сведений из тех документов, которые были предоставлены самим собственником надела или получены инженером после ответов на запросы.

Проведение согласования

В соответствии с полученным заданием по межеванию и пунктами инженер после окончательного оформления документации должен согласовать проект с его заказчиком – собственником или лицом, пользующимся им на основании предоставленного ему права.

После составления заказчик должен ознакомиться с составленным планом, после чего следует процедура установления границ на месте расположения самого участка.

Установление границ на местности

Установление границ участка сопровождается выездом инженера на место расположения земельного участка для выноса межей в натуру и согласования их с владельцами смежных наделов, поскольку при допущении ошибок их права могут быть нарушены.

Предварительно, за 30 дней до того как пройти процедуру согласования все заинтересованные лица оповещаются и при самом согласовании получают информацию относительно планируемого расположения межи, далее в случае отсутствия претензий подписываются в соответствующем акте.

Согласованные границы кадастровый инженер закрепляет посредством фиксации поворотных точек, которые самостоятельно передвигать запрещено.

Постановка на кадастровый учет

После того, как все необходимые требования соблюдены и межевой план составлен, собственник участка имеет возможность постановки участка на кадастровый учет.

Такая процедура заключается во внесении данных по наделу в общую базу и состоит в оформлении кадастрового паспорта.

Такой срок определен в соответствии с регулирующим законодательством о кадастровом учете и ЗК РФ, поскольку в течение такого отрезка времени все юр. и физ. лица имеют право подать возражения на установленные межи участка для того, чтобы они были пересмотрены.

В каких случаях необходимо делать

В соответствии с новыми пунктами в законодательстве, а также нормами, действующими на территории РФ уже на протяжении многих лет, рассмотрим основные ситуации, зачем процедура межевания земельного участка может быть необходима.

Оформление сделок

Гражданско-правовые сделки заключаются в передаче прав собственности на участок.

При этом не зависимо от того, каким образом образовалось такое право у настоящего собственника, и имела ли место процедура межевания на момент заключения сделки, границы участка должны быть четко определены.

Данный факт связан с тем, что возникновение права собственности, которое дает возможность совершения с участком любых сделок в рамках закона, должно распространяться на определенную область земли, заключенную в границы участка.

На данный момент единственным способом определения таких границ является межевание.

Уточнение/восстановление границ

В процессе пользования земельным участком у его собственников периодически возникают проблемы, связанные с тем, что проложенные границы требуют уточнения или восстановления.

Такие ситуации могут возникать, если участок был предоставлен в пользование и приобретен достаточно давно и документы были утеряны или же если в процессе составления межевого плана допущены ошибки.

Любое уточнение или восстановление полученных данных по границам участка в любом случае может происходить посредством составления межевого плана.

Выделение надела из коллективной собственности

В процессе пользования землей, находящейся в коллективной собственности, могут возникать основания для выделения участка.

Перераспределение

В процессе выделения из одного участка из нескольких отдельных единиц или наоборот, когда несколько отдельных областей становятся одним целым, происходит изменение характерных показателей наделов и, как следствие, образуются новые единицы с другими характеристиками которые необходимо узнать.

Для оформления всех необходимых документов, кадастрового паспорта, права собственности, потребуется также провести межевание.

Оформление в собственность

Оформление права собственности согласно действующему законодательству предполагает осуществление процедуры установления границ надела.

Необходимость такого действия вызвана также потребностью четкого определения границ, в пределах которых будет находиться собственность лица.

Любая регистрация и последующее предоставление права владения будет осуществляться исключительно после межевания.

Увеличение площади

Земельным кодексом РФ предусмотрена возможность увеличения площади своего участка путем прибавления к нему земель, не находящейся в чьей-либо собственности.

Однако, такие процедуры нельзя проводить самостоятельно, то есть увеличение площади участка любым способом должно быть узаконено и новые данные обязательно вносятся в Росреестр.

Такая процедура, в частности, может выполняться в ходе межевания участка, когда в процессе установления границ надела бесхозная территория в допустимом законом размере добавляется к основной площади.

Разрешение споров

При возникновении споров относительно границ земельных участков, которые возникают в большинстве случаев между соседями, решение конфликта будет осуществляться только посредством обращения в орган регистрации данных по земельным участкам (Росреестр).

Возведение капитального строения

Необходимость возведения объекта недвижимости на земельном участке связана с требованиями законодательных актов и норм по соблюдению определенных параметров (отступы, промежутки, величины и т.д.).

Любое определение параметров будущего строения и дополнительных сооружений в первую очередь сопровождается точным расчетом границ земель, что осуществляется в процессе составления межевого плана.

Когда требуется

Как уже отмечалось, в некоторых случаях проведение межевания является обязательной процедурой. В частности, сюда относятся следующие ситуации:

• разделение земельного участка и уменьшение его площади (например, когда из него делают два или более отдельных наделов);
• объединение земли и увеличение его площади (когда создается один участков из нескольких отдельных).

Также это необходимо, если требуется уточнение границ земельного участка.

Что касается сделок, которые касаются передачи прав собственности (купля-продажа, мена, дарение), то для их проведения практически всегда межевание является обязательным. В противном случае собственник вряд ли сможет получить кадастровый паспорт — даже если его выдадут, в нем будет указано, что границы участка не были оформлены согласно нормам земельного законодательства.

Без этого документа в дальнейшем невозможна регистрация прав собственности в Росреестре, что делает сделку по продаже или обмену земли невозможной.

Поэтому владельцу все-таки придется провести эту процедуру и установить четкие границы земельного надела.

Также межевание очень желательно в ситуациях, когда эта процедура уже

Если участок передается по наследству нескольким лицам и они не желают использовать его совместно, то межевание также является единственным способом установления для каждого собственника границ именно на его долю недвижимости. В противном случае они могут оформить у нотариуса специальный документ — Порядок пользования участком, и распоряжаться этой собственностью в соответствии с данным документом.

Как уже отмечалось, межевание позволяет значительно увеличить площадь участка, примерно до 10% от начальной величины.

землю

Еще одним аргументом в пользу межевания выступает тот факт, что эта процедура является практически единственным способом для установления границ участка, который имеет сложную геометрическую форму. Например, такая ситуация может возникнуть, если возле него располагаются водоемы или другие природоохранные объекты. В таком случае только межевание поможет разграничить землю законным способом.

Что такое межевание?

Межевание – это, по сути, закрепление границ (установление или восстановление их), точное определение места нахождения и площади. Землемерие – это специальный способ определения границ на горизонте с помощью геодезических приёмов.

По законодательству страны всё проводится регламентировано и согласно процедурам (Приказом Минэкономразвития под №412 от 2008 г и Земельным кодексом, ФЗ под №268 от 2007 г). Право заниматься подобными работами предоставлено юридическим и физическим лицам (при наличии законных лицензий и сертификатов).

Процедура межевания проводится по таким правилам:

* Сбор и подача пакета документов, в который входят: план участка; заявление с просьбой о выполнении землемерия; записка объяснительного характера; нотариальные акты владений; подтверждение из правоохранительных органов, которые свидетельствуют о непричастности к судимостям и запретам; доклад об отсутствии кабелей коммуникаций.

* Детальное изучение и анализ документов по картографии и геодезии.

* Создание технического проекта межевания, в котором будут высветлены детали с учётом стандартных норм.

* Подсчёт обшей сметы и включение её в технический проект.

* Процедура государственного подтверждения составленного проекта в Комитете по земельному устройству (по месту жительства).

* Официальное предупреждение/уведомление владельцев/собственников наделов, находящихся по соседству.

* Процедура закрепления граничной полосы.

* Составление детального плана-чертежа, базирующегося на площади, землемерной сети и знаках.

* Данные по межеванию земельного участка фиксируются в учредительную ведомость, хранящуюся в землемерном архиве по месту жительства.

Что же предшествует установлению границ межевания?

Правовые нормы выделяют два основных критерия. Во-первых, процесс купли-продажи. В силу разных обстоятельств участок может быть выставлен на продажу. Потому собственник обязан иметь точный план и чётко прописанные границы территории.

Во-вторых, изменение самой формы земельной площади. В последнем случае часто возникают трудности разделения участков из-за плохой видимости. Вот для этих целей потребуется высокоточное оборудование.

В их качестве выступают: светодальномеры; дигитайзеры; тахометры с электронной установкой; приборы с функцией фотограмметрии; приёмники геодезического назначения с функцией подключения к спутнику.

Какие документы необходимы для уточнения границ

Для проведения уточнения границ владелец участка должен будет предварительно подготовить все необходимые документы. Приведем их примерный список.

Паспорт

Он необходим для того, чтобы можно было подтвердить личность хозяина угодья.

Если от имени землевладельца действует его доверенное лицо, представляющее интересы собственника, то понадобится паспорт представителя.

В такой ситуации нужен еще и документ, подтверждающий его полномочия.

Им является доверенность, подписанная владельцем недвижимости и заверенная нотариусом.

Помимо оригиналов, могут потребоваться также копии паспортов и доверенности.

Подтверждение права собственности

Правоустанавливающие документы позволяют убедиться в том, что гражданин, заказывающий проведение межевания, действительно является собственником участка.

В соответствии с нормами российского законодательства к ним относятся:

• договор купли-продажи земельного участка (ЗУ). Он понадобится, если земля была куплена у другого лица;
• договор дарения ЗУ (если владелец угодья получил его в дар от родственника или любого другого лица);
• свидетельство, подтверждающее факт принятия наследства (в случае, когда гражданин стал хозяином землевладения в результате получения наследства);
• если участок был получен в пользование от местных органов власти, необходимо предъявить постановление администрации о предоставлении заявителю ЗУ;
• свидетельство о регистрации прав на объект недвижимости (оно выдается в Росреестре при оформлении права собственности на участок).

Выкопировка на землю

Выкопировка представляет собой копию части генерального плана поселения, на которой изображается территория подлежащего межеванию участка и соседних земель, непосредственно к нему прилегающих. По сути это подробный план земельного угодья.

Выкопировка может быть выполнена в цвете или представлять собой черно-белое изображение.

На ней обязательно должны присутствовать:

• условные обозначения;
• масштаб, в котором выполнен план;
• фамилия и инициалы составителя, его подпись;
• дата изготовления документа.

Для получения данного документа следует обратиться в архитектурный отдел муниципального образования, на территории которого располагается земельный участок. Заверить его можно также в местной администрации.

В настоящее время его можно заказать в МФЦ по месту проживания. Готовый документ будет получен в течение 3 суток со дня подачи заявки. Его фото-образец показан на приведенном ниже рисунке.

Кадастровый паспорт

В нем содержится вся информация об участке, включенная в Государственный кадастр недвижимости. Раньше кадастровый паспорт можно было получить в отделении Росреестра по месту жительства или в МФЦ. Сейчас такой документ уже не выдается, поскольку с 1 января 2017 г. он был упразднен.

Теперь вместо него оформляется выписка из ЕГРН.

Выписка из ЕГРН состоит из нескольких страниц.

В нее включаются следующие сведения:

1. данные о физических характеристиках ЗУ: его площадь, категория земель, координаты;
2. графический план угодья;
3. кадастровый номер объекта и дата его присвоения;
4. кадастровая стоимость участка;
5. ФИО собственников либо иных лиц, обладающих правами пользования объектом недвижимости;
6. информация о документах, на основании которых участок был приобретен;
7. дата регистрации прав на землевладение;
8. ограничения или обременения по данному ЗУ (например, залог или аренда).

Владельцы земельных участков, оформившие на них кадастровые паспорта до 2017 г., могут по-прежнему в случае необходимости воспользоваться этими документами. Их действие остается в силе, если с объектами недвижимости или документами на них не произошло юридически значимых изменений.

Кадастровый план территории

Кадастровый план — это чертеж всей территории кадастрового квартала, на территории которого располагается землевладение. Получить его можно также в Росреестре.

Теперь его можно заказать не только в виде отдельного документа. Есть возможность также запросить расширенную выписку из ЕГРН. В нее, помимо всего прочего, будет включен и этот план. Далее показан его образец.

Порядок проведения

В том случае, если собственник все же принял решение о проведении межевания дачного участка (в силу необходимости или просто по желанию) и получил соответствующее разрешение от дачного товарищества, ему необходимо придерживаться следующего алгоритма:

1. Сбор и подготовка пакета необходимых документов. В частности, для этого потребуются такие бумаги:

• свидетельство о праве собственности на землю;
• правоустанавливающий документ, вид которого зависит от способа получения дачного участка (договор купли-продажи, мены, дарственная, решение суда, свидетельство о вступление в наследство, постановление администрации и т. п.);
• паспорт собственника;

2. Поиск исполнителя и заключение с ним договора на проведение работ. На этом этапе собственник может воспользоваться одним из нескольких доступных ему способов:

• провести поиск в интернете;
• выбрать специалиста из списка, представленного на сайте Росреестра;
• обратиться в земельный орган местного исполнительного органа власти (при наличии там подобной услуги).

При этом обязательно необходимо проверить у специалиста наличие аттестата, подтверждающего его квалификацию, а также лицензии на проведение кадастровых работ.

После этого с ним заключается договор на проведение кадастровых работ, в котором закрепляются все основные особенности этой процедуры.

3. Собственно проведение работ по межеванию земли.

Они проводятся строго в соответствии с требованиями законодательства и включают в себя такие направления:

• изучение полученной информации (из предоставленных документов, на основании фактического осмотра этого и соседних участков);
• подготовка проекта межевания (технического проекта);
• обязательное уведомление соседей по участку (это связано с тем, что они являются лицами, чьи права и интересы в ходе этой процедуры могут быть затронуты);
• работа на местности (выезд на участок и фактическое определение его границ);
• геодезическая съемка и установление координат межевых знаков;
• точный расчет площади надела;
• подготовка чертежа участка со всеми установленными границами;
• создание межевого плана.

Одно из перечисленных выше направлений (а именно работа на местности) требует внесения определенных уточнений. В частности, границы определяются либо со слов собственника, либо на основании фактического использования им надела (или по линии установленного ограждения).

При этом обязательным является наличие правильно оформленного акта согласования границ с соседями.

Также на данном этапе будут подготовлены и другие документы, которые вместе с указанным выше актом сформируют «межевое дело».

К ним относятся:

• проект участка;
• акт об установке межевых знаков.

Данный этап является наиболее длительным во всей процедуре и может занимать

4. Ожидание межевого плана. Обычно данный документ подготавливается в электронной форме и подписывается усиленной электронной подписью того специалиста, который занимался его подготовкой.

В некоторых случаях (в частности, если это предусмотрено договором) план может быть выполнен в форме обычного документа на бумажном носителе. В этом случае он также заверяется личной подписью инженера и его печатью.

5. Предоставление необходимых документов в Росреестр. В частности, в этот орган необходимо подать заявление, копию паспорта заявителя, документы на участок, а также полученный межевой план. Заявитель может подать документы как лично (в отделении Росреестра или МФЦ), так и путем почтовой или электронной отправки. За предоставление государственной услуги должна быть внесена госпошлина, копию квитанции об оплате которой также можно предоставить вместе с заявлением.

Результатом оказания услуги может быть как отказ, так и положительное решение о ее предоставлении.

Во втором случае собственник получит специальный документ — выписку из Единого государственного реестра недвижимости.

Она может быть выдана ему как лично на руки, так и путем отправки на электронную почту.

Таким образом, можно отметить, что межевание дачного участка, хоть и не является пока еще обязательной по закону процедурой, все же приносит собственнику недвижимости некоторые преимущества, причем очень существенные. Поэтому тем из них, чьи наделы еще не имеют документально установленных границ, лучше поспешить и обратиться за проведением этой процедуры. Тем более что в 2018 году наличие границ будет обязательным требованием практически для всех сделок с данным видом недвижимости.

При наличии кадастрового паспорта

Кадастровый паспорт выдаётся владельцу участка только на основании технической документации, которую предоставляет межевание. В некоторых случаях при получении кадастровых паспортов новые технические документы не требовались по существующим нормативам.

Соответственно кадастровые паспорта могут оказаться в наличии, но характеристики участка в натуре и его межевые границы могут разниться в сравнении с данными в учётных записях. Поэтому при наличии кадастрового паспорта межевание может стать необходимостью:

1. Если межевание не проводилось в соответствии с новыми требованиями, принятыми после изменения Земельного законодательства РФ.
2. При внесении изменений в отношении площадей или границ участка после проведения межевания.
3. Если вы планируете имущественную сделку, а кадастровые записи (паспорт) не обновлялись более 5 лет.

Кроме этого наличие кадастрового паспорта не даёт тех имущественных и правовых гарантий, которые вы можете получить только при наличии межевого дела и выставленных межевых знаков.